上次提到,在八十年代已有人提出香港應設立青年政策,可惜被當時的政府否決,箇中原因要追溯到殖民政府處理青年事務的方法,以及當時香港的社會發展趨勢。然而隨著全球一體化、經濟轉型,青年面對各式各樣的挑戰,要幫助他們開心、健康、堅強地生活,我們實在需要一套全面、長遠和適合香港的青年政策。

早於六、七十年代,社會上已有聲音要求設立青年政策,可是政府並沒有積極回應。當時為青年而設的服務,由多個政府部門及志願機構提供,他們各有自己的政策和目標,沒有一套共通的原則。青年服務集中於防範青年罪行、為邊緣青年提供更多社會福利,而非以促進青年發展為目標。

八十年代中期是香港青年事務發展的轉捩點。政府成立了中央青年事務委員會,檢討當時的青年服務,研究其他國家青年政策的發展,並諮詢市民對青年政策的意見。委員會發現若加強青年服務之間的協調,則可更有效地運用資源;而且,青年的需要會根據社會的發展趨向不斷轉變,所以有必要作長遠計劃。因此,委員會建議制訂一套包含青年發展原則的青年政策,成立一個諮詢機構,協助檢討及修訂有關政策。

港督最後否決了制訂青年政策的建議,但沒有表述背後原因。我猜想,這跟殖民政府處理青年事務的著眼點有關,亦反映當局擔心其他群組會作出類似的訴求。

時至今日,香港依然沒有青年政策,當年以社會福利為主、以照顧基本需要為目的的措施,在今天的社會環境已不足以協助青年應付成長路上的挑戰。綜觀世界各地的青年政策,雖然各有各的模式、原則,但都反映當地政府對青年發展的承擔。香港是否應參考其他國家的做法,考慮設立青年政策呢?各國的青年政策又包含什麼要素?下一篇文章我會略作介紹。

想知道更多有關香港青年政策發展的歷史,請瀏覽互動時序表 (Interactive Timeline),或按此下載以下文件:

  • 英文備忘錄 English Memorandum – History of Youth Policy in Hong Kong; 
  • 附件一 Appendix 1 – Central Committee on Youth Working Party on Youth Policy, Report on Youth Policy (1988); 
  • 附件二 Appendix 2 – Hong Kong Council of Social Service Children and Youth Division, Opinion Survey on Youths’ Views on Youth Policy (1988); 
  • 附件三 Appendix 3 – Hong Kong Legislative Council, Hansard (11 May 1988) (see p. 1365 onwards for a discussion on youth policy);
  • 附件四 Appendix 4 – Central Committee on Youth, Report on the Need for a Youth Policy in Hong Kong (1989); 
  • 附件五 Appendix 5 – Hong Kong Council of Social Service, Draft Charter for Youth (Fact Sheet No. 4) (1992); 
  • 附件六 Appendix 6 – Chan Wai-Yin Rosa, The Evolution of a Youth Policy in Hong Kong (1990); 
  • 附件七 Appendix 7 – Mok Hon-Fai James, Hegemonic Accounts of Youth in Hong Kong, 1980 – 1997 (1998); and 
  • 附件八 Appendix 8 – Chan Shui-Ching, A Proposal for Formulating a Youth Policy in Hong Kong for the 21st Century (2009)。

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